广州钉子户坚守6年让路口成瓶颈 协商多次无果

　　大沙东路三期的全面打通，将极大缓解黄埔东路这条广州东西走向的主动脉的交通压力 张汉松/绘
　　六年前，这栋楼迫使地铁五号线文冲段绕道而行，而今——
　　目前该工程已完成七成，双向六车道到此变两车道；昨日听证会上政府称将依法推进拆迁安置
　　整个外表涂上绿色的油漆，天台上种满绿色的植被，在地铁五号线文冲站上方，这座孤零零的“钉子楼”被人称为“小草”。
　　为了她，2005年地铁五号线文冲段建设时被迫修改原规划，花巨资绕道而行。目前，黄埔大沙东路三期又将从她身边经过，拆迁补偿的问题再度陷入僵局。
　　昨日，黄埔区对石化南一街6号(小草)的拆迁补偿安置方案举行公开听证会，会上，政府表示将依法依规推进该项目。
　　“小草”让路口成瓶颈
　　大沙东路三期工程于2008年启动，建成后能使石化路、华坑路、沿江高速、黄埔东路、护林路等道路形成一个交通网络。在地图上可以看到，这条路横贯华坑路和石化路，能够有效疏通华坑路附近的几个大型物流基地的车流，避免这些车流进入黄埔东路，影响广州东西走向的主动脉。
　　目前大沙东路三期已完成七成左右，主要的沥青铺设和路面建设也已完成，但该工程进行到石化路交界处，原本的双向六车道，到了“小草”身边，就成了两车道。因为通行这里的货柜车较多，开通后车流量会急剧增加，“小草”的存在让十字路口成了交通瓶颈。记者在路口站了10多分钟，过往的车辆，亮一次红灯几乎只能通过两辆货柜车，而且还要小心通过，避免碰撞。黄埔区内部知情人士透露，大沙东三期今年已经贯通，但迟迟不敢开通，就是因为“小草”拦路，车流猛增必定造成大塞车。
　　对此，周边的居民也是怨声载道。家住“小草”附近的孙女士表示，“小草”不让路，在它上方有石化小学，整天有大量的孩子从这个路口经过。她说，房子首先是阻碍了视线，再加上位于瓶颈位置，大型车辆在路口逗留也会造成噪音、灰尘等污染。另外，她还考虑到屋主本身的安全，房子处于道路的拐角处，如果大型车辆车速过高，或者司机疲劳驾驶，很容易就在转弯处直接撞上去。
　　协商多次依然无果
　　为妥善处理“小草”的拆迁问题，拆迁工作组的工作人员多次耐心地向陆某及其家属解释有关补偿政策，但暂未能取得一致意见。主要分歧是石化南一街6号业主因其房屋办理过工商营业执照和税务登记，提出了“按同地段商铺面积进行置换，或者按同地段商铺面积进行补偿”、“按同地段生产生活用房面积来补偿”的补偿要求，这些要求已偏离协商时市、区集体土地房屋补偿安置的政策范围，致使双方经多次协商仍无法达成一致。
　　昨日的听证会上，拆迁人代表、被拆迁人代表、利害关系人代表以及补偿方案所涉及到的黄埔区规划分局、区国土房管分局、黄埔工商分局等部门，分别作为陈述人作了发言。听证会后，黄埔区国土房管分局将综合各方面的意见，出具听证纪要，并将最终确定的房屋拆迁补偿案按有关规定逐级呈批上报。政府内部人士透露，希望通过法律程序，正规有序地开展拆迁补偿工作。
　　为何谈不拢
　　1　安置补偿分歧大
　　记者在当日的听证会上了解到，经国土部门调查，位于石化南一街6号的房屋于2003年4月23日经广州市国土资源和房屋管理局核准，办理了《集体土地房产证》，房屋唯一权属人为陆某，房屋权属来源为1984年新建，房屋使用性质为居住，土地权属性质为集体所有，用地面积为105.3383平方米，房屋建基面积为92.6359平方米。
　　补偿可选择货币补偿或房屋产权调换。如果被拆迁人陆某选择货币补偿，依据有关补偿政策和规定，可获补偿总计约74万元。如果被拆迁人陆某选择房屋产权调换，可在靠近地铁五号线大沙东站的黄埔区新溪二期安置房中选择总建筑面积不超过180平方米的安置房(该安置房参照同地段同类型的房屋目前市场价约15000元/平方米，总价约270万元)，除此之外，还可以领取房屋补偿款(74万元)扣除回购安置房款(55万元)后剩余款项约19万元。
　　陆某对此表示不满，因此安置补偿问题迟迟未能解决。
　　2　营业执照不续期
　　听证会上，据黄埔规划分局介绍，经现场踏勘，“小草”将首层住宅改建为商铺一事，规划分局未曾审批同意此改建行为。经向黄埔工商分局了解，位于石化南一街6号的黄埔红山裕兴糖烟酒食杂店，于1983年3月1日经个体户登记，领取工商营业执照，原经营者是麦某，后转由其女陆某经营，该个体户营业执照有效期至2010年12月31日。现该个体户营业执照已经过期失效。
　　由于该个体户注册作为经营场所的建筑物，按照有关规定：市、区人民政府建设通告或征地预公告发布后，项目所在地政府有关部门依据各自权限，在用地范围内，对以被拆迁房屋为注册地址的停止办理工商注册登记手续。因此，相关单位不能对石化南一街6号房屋批准临时商用。而在这面上，与“小草”主人也产生了严重分歧。
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　　谈判失败 地铁绕道
　　早在2005年底，因建设地铁五号线文冲段的需要，就曾对处于主要施工范围内的“小草”做过拆迁协调工作，当时黄埔区还专门成立了工作小组，多次主动找陆某及其家属沟通协调，时任黄埔区区长杨雁文亲自到石化南一街现场与陆某及其家属交谈，希望其能顾全大局，支持和配合市政工作的建设。但陆某及其家属对安置补偿方案不予采纳，且提出的补偿要求越来越高。
　　谈判工作一开始，陆某及其家属就要求整栋房按商业用房补偿不能低于10000元/㎡，或解决其子女的社保和就业问题、配偶及一个女儿的社区分红等问题。后来，陆某及其家属在原每平方米1万元补偿的基础上，又增加了多项屋内杂物、生活用品如花卉等物品的补偿要求近百万元，并要求社区提供三个铺位让其无偿使用20年，所有要求折合价值达人民币500多万元。被拆迁户的这些要求已偏离拆迁补偿工作的政策范围，致使协商陷于僵局。
　　陆某及其家属的拒不迁出，致使地铁建设工期延误较长时间。最后，地铁公司为了确保五号线按时通车，只好对原规划的车站进行修改，选择降低车站使用功能，将明挖施工改为暗挖施工，以避开“小草”作业，完成工程建设任务。