汝州市人大常委会强化监督助推北汝河综合治理纪实

                               
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北汝河初步治理后的景象

　　日前，笔者漫步汝河两岸的林荫小路上，但见路旁芳草绿树，花木掩映；盘绕市区的汝河水面波光潋滟，明净优美，白鹭齐飞，鸭阵时鸣。老人、孩子怡然自得地休闲、散步……这便是汝州市北汝河初步治理后创造的人与自然和谐共处的动人画卷。

　　关注民生　提出建议

　　汝河是汝州的母亲河，在汝州境内全长44.8公里，控制境内流域面积1507km2，流经6个乡镇和3个街道，66个行政村，82个自然村。由于多年来缺少统一有效管理，河道内乱采滥挖河砂问题十分突出，给流域生态、水源地保护和行洪、交通安全构成严重威胁。由于工业排污和生活垃圾堆放，致使河道内杂草丛生、垃圾遍地，严重影响了市容市貌。在连续几年的人代会上，有关“治河”的民生话题一直是人大代表提出议案、建议、批评和意见的热点。在2007年3月召开的汝州市六届人大一次会议上，小屯镇代表团李秋广等11位人大代表联名提出“关于对北汝河水源进行整治，改善汝河水质的建议”，人大代表针对北汝河上游污水排放，造成下游两岸人畜用水水质污染问题，建议有关部门加快北汝河治理力度；在2008年2月市六届人大二次会议上，关于北汝河治理的话题再次成为建议热点，如杨楼镇代表团马占、王万仓、陈文超、李虎山等代表积极建议市政府督促有关部门加大对北汝河的治理力度，整治乱采乱挖，保护两岸植被，还母亲河的美丽容颜。

　　汝州市委、市政府高度重视，多次召开四大班子会议集体研究根治母亲河的方案。2009年初，经多方论证，市委、市政府决定对北汝河进行综合治理，并将北汝河综合治理工程列入城市建设重点工程。

　　人大破题　全员参与

　　2009年9月1日，为督促治河问题的解决，在汝州市六届人大常委会第二十六次主任会议上，该市人大以举办纪念地方人大设立常委会三十周年系列活动为契机，把启动北汝河综合治理工程列为纪念活动的重头戏，决定综合运用各种监督方式，由市人大常委会负总责，倾力推动“治河”工作的扎实开展。

　　2009年9月7日，北汝河乡镇段治理工程指挥部第一次全体会议在市政府三楼会议室召开。会议宣布《汝州市政府关于成立北汝河乡镇段治理工程建设管理局的通知》，并对北汝河乡镇段治理工程指挥部各科室人员配置及职责分工进行了明确。市人大常委会主任樊占营在会上强调，要高标准，严要求，倾力打造北汝河治理的典范工程、样板工程，为全市人民营造环境优美、功能齐备的城市宜居环境。

　　为治理北汝河、造福人民，市政府积极配合，结合国家中小河流域治理规划，以建设绿色城市、生态城市、环保城市的理念，斥巨资彻底治理北汝河。指挥部和建设管理局办公地点设在市污水处理厂，下设办公室、施工科、宣传科、财务科、协调科、环境治理科、顾问组等科室，从市委机关、市人大常委会机关和市直有关部门、沿岸街道抽调40多位同志，做好工程建设中的各项协调、管理、服务工作。市人大常委会高度关注此项工作，积极投身工程建设，市人大常委会主任樊占营多次视察工程建设情况，协调解决有关问题。

　　在工程具体实施中，指挥部按照“调查论证、测绘设计、宣传发动、座谈研究、制定方案、落实分工、把关推进、补偿到位、开工建设”的步骤，扎实推进工程建设。根据规划，汝州市北汝河乡镇段治理工程一期工程包括河道治理、汝河公园建设、三座橡胶坝建设和西侧汝河路、节源路堤顶道路建设，工程总投资约5亿元。工程治理后，既可大大减轻洪水对汝河两岸的威胁，又可为该市工农业发展和城市居民用水提供充沛的水资源，吸引城镇建设和工业布局向北汝河沿线转移，为全市人民群众提供优美的休闲、娱乐、健身场所，达到提升城市品味，塑造宜居汝州形象的目的。
　　

                               
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北汝河乡镇段治理工程开工典礼

　　2009年10月23日，汝州市在二里店隆重举行了汝州市北汝河乡镇段治理工程开工典礼，标志着北汝河综合治理工程全面启动。经公开招标，一期工程西起焦枝铁路桥，东至207国道公路桥下游130米，全长3.5公里，分10个标段开工建设，2010年9月工程完工，累计完成土石方231万平米，浇筑混凝土1.69万立方米，完成工程投资3600余万元，征地及林木、附属物补偿2539.65万元，共完成投资6300余万元。

　　截止2011年8月，一期河道治理和堤防填筑工程已全部竣工；三座各600多米长的橡胶坝工程正紧张施工，汝河公园建设工程设计工作已完成，一期下游5公里河道治理工程已委托淮委设计院做好工程的勘测、设计工作，预计2011年9月底开工建设；随后，还将对北汝河汝州境内全段进行治理，一期上游5公里河道治理项目已上报有关部门。

　　跟踪视察　确保实效

　　为促进北汝河综合治理工程圆满完成，2010年1月12日，汝州市人大常委会组织部分人大代表对北汝河治理工程建设情况进行视察。视察组一行在北汝河治理工程施工现场实地察看了工程进展情况，了解到工程建设中存在的一些问题，如宣传报道还不到位，协调服务有待进一步加强，群众思想工作需要加强，工程控制区域内还有乱搭乱建、栽植树木等现象，对此，视察组要求相关单位要密切配合，协商解决有关问题，为治理工程提供宽松的施工环境。要经常深入村街、企业和工程现场，积极抓管理，抓督促、抓落实。各职能部门要明确责任、相互配合、形成合力，围绕工程建设和施工环境创建积极开展工作。在施工过程中，要严把质量关，加强工程管理和质量监督，在确保工程质量的前提下，有序推进工程建设，公安等部门要坚决打击阻挠施工，确保工程顺利进展。这些意见转交市政府有关部门后，得到了有效落实。

　　截止2011年8月，贯穿市区的汝河景观带已基本形成，极大改善了沿河两岸的人居环境，提高了城市品味。同时，这也将优化招商引资环境，促进区域经济社会发展，真正实现社会效益、生态效益和经济效益的“多赢”。

　　综合治理　初见成效

　　“我们现在一期河道治理工程全面完工，橡胶坝工程即将竣工，北汝河公园勘测设计工作也已完成，一条特色鲜明、景观优美、功能完善的人文生态观光型城市水利风光带将即将形成。届时，两岸芳草绿树，逶迤起伏，花木掩映，彩蝶翩飞，小鸟鸣唱。众多园林珍珠般点缀其间，水天一色，将构成优美的城市生态景观。”这是今年6月汝州市人大常委会主任樊占营在接受媒体采访时描绘的北汝河未来美好愿景。
　　

                               
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北汝河大堤经受住了洪水考验

　　工程经受住了洪水考验。2010年 7月24日至25日，由于上游的持续强降雨，北汝河汝州段出现“82.8”以来最大洪水，水文站测量最大流量达到3110立方米每秒。北汝河城区段治理工程正在实施，突如其来的洪水使正在施工的大堤面临严峻考验。汝州市人大常委会主任樊占营一直和施工人员守护在施工现场，密切关注水情。25日凌晨2点10分，北汝河流量达到3110立方米每秒，是1982年以来最大洪水。樊占营站在岸边，注视着溢满河道的滔滔洪水，不停地用电话与守在堤上的巡查人员联系，再三叮嘱他们要确保人员安全，随时报告河堤的情况。凌晨5点，北汝河流量降到2600 立方米每秒，新建河堤经受住了洪峰的考验，长达7公里的河堤坚如磐石。

　　工程得到上级领导充分肯定。2010年12月8日上午，水利部总规划师、规划计划司司长周学文一行在河南省水利厅、平顶山市领导下莅汝调研指导北汝河治理工作。在北汝河治理工程现场，调研组详细了解了该工程基本情况，实地察看了一期治理工程完成情况，对北汝河汝州段治理工程取得的成绩给予充分肯定。并要求汝州市高度重视治理工作，超额配套资金。高标准要求，严把工程质量关,把北汝河治理工程建设成精品工程、样板工程、惠民工程，充分发挥效益，早日造福汝州人民。