读者给新农村建设提意见：村庄合并是现实选择

    早前报道：安阳滑县新农村试点 18个行政村合并一超大社区

　　昨天，河南商报以《别墅林立，暴庄为何“一夜暴富”》为题，对河南滑县暴庄的改变进行了报道——18个行政村将合并成一个大社区，而大社区的建设，已经让暴庄崔玉凤等村民，住上了梦寐以求的别墅，过上了“城里人的生活”。

　　报道刊发后，在社会上引起了强烈反响，很多读者或致电商报，或在网络上留言，对滑县的探索提出了建议和意见。

　　今天，我们继续推出“关注滑县村庄合并”之《村庄合并，“三化”协调的现实选择》，为您揭开滑县村庄合并建设大社区的动因。

　　明天，河南商报将推出“关注滑县村庄合并”之“千年村庄的时代难题”，将探讨以下问题：新社区建设，对农村和农民意味着什么？对中原经济区建设而言，又意味着什么？面对村民的担忧，该如何处理？怎么能让农村城镇化的时代巨轮与农民命运的改善完美契合？

　　您如果对农村的改变有话要说，欢迎致电河南商报记者王向前，其手机13937132833。

　　大社区建设，让暴庄的崔玉凤，住上了梦寐以求的别墅，过上了城里人的生活。

　　村庄的合并，也让滑县产业集聚区管委会副主任韩旭波的身份，悄然发生转换，分出一个肩膀，担当了新的角色——新鑫田园开发公司法人。

　　为啥要进行这样的改变？这样的改变，给村民们带来了哪些生活上的变化？

　　河南商报记者王向前

　　由于工程巨大，目前搬到“锦和新城”的村庄，只有暴庄。到今年国庆，剩余村庄才都可完成搬迁。

　　采访中，所有受访村民对居住条件的改善，都持认可态度。

　　但对于他们来说，远离了世居的老宅，关于适应新地方和完全脱离土地的“恐慌”，仍有说不完的“唠叨”。

　　“我要的是独院(别墅)，盖房子花光了家里的积蓄，现在都没有钱装修了。”村民暴俊成说，目前还只能居住在搭建的简易棚里。

　　因为身有残疾，他不能外出务工，就在家门口做着小生意，开个饭店，这个简易棚也是他的饭店所在地。

　　他家拆迁时每平方米得到奖励150元，总共奖励款2万多元。即使新老宅基地置换不出钱，盖别墅还是借了一屁股账。

　　韩旭波解释，如果家境不好，可以选择楼房，选楼房的不用再掏钱，就可以住进去。

　　选择多层住宅的大景庄村村民景恒边说，他家两处院落，都选择多层，政府奖补18万元，加上拆房补贴8万多元，拿到手一共26万元，购买两套150多平方米的房子后还有剩余。

　　在暴庄，碰到73岁的暴公(村人对他的尊称)时，他正在村里转悠，捡些矿泉水瓶等废品，用来换钱。

　　他说，村庄整合前，他和老伴还种有两亩地，不但顾住了两口子的吃喝，还显得“有用”，孩子们不会嫌弃。

　　而现在，土地都被统一流转，想种地也没有了。“以后不管吃什么，都得买了。不像以前那样了。”他说。

　　他40多岁的大儿子暴社峰有更多的担忧。就在过去一两年中，生活了几十年的老村庄消失了，耕种了半辈子的土地也流转了，让包括他在内的众多农村人一下子有点适应不了。

　　“附近厂里招工，都要年轻点的，超过40岁都不好找工作了。”他说，这些上了点岁数的农村人，找不到工作，又种不成地了，就只能瞎晃荡了。

　　暴俊成称，做生意，一方面养家糊口，一方面就是为了打发时间，村里其他年纪大点，又暂时没找到工作的，都成天在家歇着。

　　让暴俊成担忧的还有以后的物业问题，“住到大社区里，听说以后还有物业费、卫生费。沼气烧不成了，用燃气都要掏钱，咱农民们能负担起这些费用吗？”

　　农民对未来生活的担忧，让地方政府不得不周全考虑。

　　韩旭波说，村庄整合的诸多问题，在开展这项工作之初他们就预料到了，并且还为此广泛征求民意，召开座谈会。

　　2008年，党中央对新农村建设作出部署，提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。可滑县的农村距离这个目标还很远，村庄规划不到位，多数住房还比较简陋，住户分散凌乱、一户多宅、空心村等问题突出，环境卫生状况较差。

　　“农民们的种植模式也单一，农业产业化程度不高，绝大多数对土地依赖性大，收入微薄。”韩旭波推算，按照目前滑县一年两熟的种植方式，小麦、玉米平均亩产分别500公斤和600公斤左右计算，除去劳动力和生产资料成本，一个农民一年只能得到一季收成，每亩年收入仅有1000元左右。

　　而外出务工，平均月收入1500元以上，比一个农民种一亩地一年的收入还要高。

　　“该怎么改变滑县农村现状，县领导一直在想办法突破。”韩旭波说，反复研讨，滑县决定以集聚区内的农村为实验对象，建设大型社区，流转土地，探索新农村建设。

　　此时，集聚区内共有22个行政村，除去4个城中村改造村庄，尚有18个行政村，按照统一政策，一起被滑县纳入整合范围。

　　整合途径是，建设大型社区，内建别墅、多层、高层和廉租房等不同样式、不同面积的居住用房，供村民选择，旧宅基地可按占地面积折算现金购买新房。其中，多层、高层占69%，别墅(独院)占31%。

　　韩旭波说，滑县是一个农业大县和农业人口大县。2010年，全县粮食总产达131.2万吨，实现十连增，连续19年位居全省第一位，蝉联全国粮食生产先进县标兵“八连冠”。

　　荣耀背后也有着苦涩。传统农业是一个弱势产业，对财政贡献率比较低，对县域经济拉动作用不够大，特别是农民增收比较缓慢。

　　这也是当下河南在全国范围内扮演的角色：在发展的同时，要守住粮食这条线。

　　滑县想的办法还是建设大社区，整合村庄，不但是建设新社区，还要改变以前的耕种方式，实现集中经营土地流转，提高效率。

　　流转的土地，性质不会变，就是农业用地，发展高效农业。根据协议，滑县地方政府和承包户签订的承包合同是15年一个期限。为防止土地性质“变形”，政府将这些承包户的土地一家一户卫星定位，存入电脑。

　　村民暴俊成说，他家去年每亩土地得到的补偿是700元钱，折合成小麦，也就是350公斤左右。

　　韩旭波说，村民们是暂时付出了一些代价，可从长远来说，从整个地方发展来说，超级大社区的建设是好事。

　　“流转土地效益高了，农民们的收益自然也高。”他称。

　　同时，原18个村庄占地4251亩，建成的新社区占地1676亩，两者相减，可节约土地2575亩。

　　他说：“节省出的土地，为今后开发建设提供了土地利用空间，同时有效控制了农村宅基地无序扩张、抢占、滥占耕地建房的混乱局面。”

　　除此之外，他认为还增加了农民收入，提高了农民生活质量。

　　土地整合后，土地流转，使农民从传统农业生产方式中解放出来，仅农机具一项可节约投入3700万元，农民可从事其他行业，赚更多的钱。

　　而社区内的农民，不仅摆脱了脏乱差的环境，不再为屡屡盖房负债，还可享受到城里人才有的各种公共设施，生活方便。

　　他们也加强了社区里的孝道教育，让子女们孝敬老人，鼓励、引导村民参与管理社区事务，促进社区和谐发展。

　　不种地了，暴社峰有点舍不得。

　　崔玉凤看得倒开，“以前有地时还不想种，现在好了，可以安心打工做生意。”

　　作为推进这项工作的主要负责人，韩旭波开出了大社区里农民们的N种选择“药方”。

　　他说，从土地上解脱出来的农民，想干农业的还可以干农业，可以给土地流转承包户打工，年龄大点也会有人用；二是外出务工，在整合前，这18个村庄的大部分人也都是在外地打工，没有几个专心种地的；再就是到社区附近企业上班。

　　“集聚区需要4万多个劳动力，现在只有2万个，缺口很大，村民们就业问题不大。”韩旭波称，他们会逐步加强对农民的技术培训，加大力度在集聚区内引进劳动密集型企业，让社区的农民们都能找到工作，挣到钱。