汝州市人大：“五个注重”推进人大工作

　　近年来，汝州市人大常委会深入贯彻落实科学发展观，根据《监督法》有关规定，按照“围绕核心、服务中心、紧贴民心、彰显公心”的工作要求，依法履职促发展，扎实工作保民生，取得了良好效果。

　　监督是人大常委会的重要职能。怎样切实增强监督实效，我们一直在探索。去年，汝州市人大常委会从创新监督形式入手，扎扎实实开展地工作评议。这次工作评议，常委会一是精心准备，广泛宣传发动；二是深入调查，多层次征求意见；三是科学测评，分类确定重点整改单位；四是注重实效，狠抓整改落实；五是奖优罚劣。整个评议过程客观公正，不流于形式，收到了良好的工作效果和社会效应。这次评议与以往相比，有几个明显特点。一是参与代表最多。调查阶段，抽调99名高素质、责任心强的人大代表，深入基层及相关单位进行调查；测评时，组织300多名驻汝全国、省、平顶山市人大代表和汝州市人大代表对被评议单位现场画票。另外市乡两级人大代表分级实施，共同推进；二是持续时间最长。工作评议分准备、调查、初评、整改、总评等五个阶段，每个阶段环环相扣，整个评议活动长达半年之久；三是评议单位最多。常委会把被评议单位分为六大类，涉及到全市104个市直单位；四是走访干部群众最多。共走访13800多人，发放《调查问卷表》和《征求意见表》13000多份。为能更准确给被评部门“画像”，评议采取集中座谈和随机走访的方式，“面对面”地随机个别谈话。参评的干部群众也一改以往对评议工作应付差事的做法，踊跃发言，从而掌握了第一手客观真实的情况。五是评议方式最认真，受评议单位的负责人都在汝州电视台发表谈话，表明态度，接受社会监督。六是收集到有价值意见建议最多，经归纳整理后有1600多条。

　　这次评议影响范围广、各界震动大，受评议单位的重视程度前所未有，有力地推动了意见整改、工作落实。经过各受评议单位的努力，已整改1500余条，其他不能立即解决的问题，均制定了计划，并做出了解释说明。新农合、户政管理、教育等问题是这次工作评议群众反映的焦点问题，经过人大工作评议，多数问题得到了较好的解决。各受评议单位还建立和完善了各项规章制度，增强了服务意识，加强了队伍建设，改进了工作作风，提高了工作效率，优化了全市经济社会发展环境，受到了广大干群的好评。

　　人大工作主体是代表。要做好人大工作，就必须提升代表素质，搭建发挥作用的平台。为此，该市人大从2007年起，指导全市各乡镇、街道建立“人大代表之家”，为代表闭会期间学习、交流、接待选民、执行职务提供平台。截止目前，全市已建成100多个“人大代表之家”，“人大代表之家”扩展延伸到各中心村、街。深入开展“四带一树一争”活动（即带头遵纪守法，带头反映社情民意，带头扶贫救困，带头完成工作任务，树立人大代表的良好形象，争当优秀人大代表），还组织人大代表向选民定期述职，有效增强了代表的责任意识和履职能力。活动开展以来，各级代表共提出合理化建议727条，为群众办实事、办好事1948件，为群众化解矛盾965起，为群众修桥铺路、捐助灾区和慈善事业捐资5344万元，树立了代表良好形象。注重建议办理，着力关注民生改善

　　认真办理代表所提议案、建议、批评和意见，是人大常委会的一项经常性工作。该市人大在抓办理的同时，注重抓住重点。对每年代表提出的200多件代表建议，确定3至5件涉及居民生活、教育、卫生等事关民生的建议作为重点，常委会主要领导亲自进行重点督办，直至问题解决。2009年年底，该市煤气供应紧张，影响了居民的正常生活，群众反映强烈，人大代表多次提出建议。常委会高度重视，多次组织人员深入相关单位视察、调研，帮助企业解决煤源和资金不足等问题，同时还提出了建设第二气源的建议，并督促市政府积极实施。常委会领导多次到第二气源施工现场视察监督，多方协调解决有关资金和施工中遇到的问题，推动工程顺利建成，保证了居民生活用气，深受社会各界赞誉。

　　去年，汝州市人大常委会在深入调研，借鉴外地先进经验的基础上，认真起草，反复酝酿，严格审议，制定出台了《汝州市人大常委会预算审查监督办法》。对预算的编制和初步审查，预算的审查与批准，预算执行监督，预算调整的审查和批准，决算的审查和批准，法律责任等方面进行了规范。在财政预算执行情况的监督上，严把预算初审关、预算执行监督关、决算审查关，强化全程监督，进一步规范财政预算行为，有力地推动了依法理财进程，促进了全市经济社会科学快速发展。

　　一是先后成功举办了宣传人民代表大会制度的文艺晚会，《代表法》、《监督法》电视知识竞赛，人大代表履职版面集中展览等活动。二是利用好新闻媒体宣传。仅去年6月份以来，在《中国人大》、《人民代表报》、《人大建设》、人民网等新闻媒体上发表各类宣传稿件600多篇。三是把每次常委会拟任命人员的供职发言及集体面向国徽宣誓情况全程录像，制成《神圣的使命、庄严的承诺》专题，在汝州电视台人大监督视窗专栏上逐人逐次播放，在《今日汝州》专栏上逐人逐次刊登，接受全市人民监督。四是建立了汝州人大网站，更快捷、更广泛地宣传该市人大工作新动向，让更多的群众了解人大、支持人大，学习法律、遵守法律、推动民主法制建设。